各省、自治区、直辖市情形� ；ぞ郑ㄌ� ，新疆生产建设兵团情形� ；ぞ� ，各妄想单列市、省会都会情形� ；ぞ郑� 为贯彻落实2009年天下情形� ；な虑榫刍岷吞煜挛廴痉乐问虑橄殖』峋� ，顺遂完成“十一五”污染防治各项事情使命 ，我部制订了《2009—2010年天下污染防治事情要点》。现印发给你们 ，请团结现实 ，研究落实。 二○○九年三月二十三日 附件： 2009-2010年天下污染防治事情要点 目今和以后一个时期 ，污染防治事情的指导头脑和总体思绪是：以邓小平理论和“三个代表”主要头脑为指导 ，深入贯彻落实科学生长观 ，起劲推进情形� ；だ沸宰� ，坚持周全改善情形质量 ，起劲维护好宽大人民群众的情形权益 ，坚持以防为主、防治团结 ，逐步建设起全防全控的提防系统和高效的情形治理系统 ，综合运用执法、经济、手艺、行政和信息果真手段 ，起劲推动生长方法转变和工业结构调解 ，实现情形� ；び刖蒙缁嵘さ挠谢诤稀� 为完成“十一五”污染防治事情使命 ，要将周全改善情形质量作为污染防治的基础使命 ，将以防为主防治结相助为污染防治的基础目的 ，将周全推进重点突破作为污染防治的基础要领 ，将镌汰污染物爆发作为污染防治的基础途径 ，将综合运用执法、经济、手艺、行政和信息果真等步伐作为污染防治的基础手段。 2009-2010年要起劲完成以下八个方面事情： 一、绝不松懈地抓好饮用水情形清静包管事情 ，着力解决危害群众康健的突出情形问题 （一）扎实做好饮用水情形清静包管基础事情。继续做好饮用水水源� ；で钟氲鹘馐虑� ，2010年年底前 ，完成所有城镇集中式饮用水水源� ；で幕ㄊ虑椤Ｉ罨煜乱盟吹鼗∏樾问硬旒捌拦� ，在城镇视察的事情基础上 ，进一程序查评估典范墟落饮用水水源地情形状态。 （二）体例和实验饮用水源� ；ね搿�认真落实《天下都会饮用水清静包管妄想》。完成《天下都墟市中式饮用水水源地情形� ；ね搿泛汀短煜碌叵滤廴痉乐瓮搿返纳蠛吮ㄅ⒋叽俾涫怠Ｖ鸩皆銮颗┐宓厍盟幢 ；な虑椤� （三）强化都会饮用水水源水质达标事情。建设健全都会饮用水水源情形状态的评估与报告制度 ，各级环保部分每年要向外地政府报告辖区内主要饮用水水源情形状态评估效果� ；氛渲氐愣蓟崦磕暌韵角诩惺揭盟淳傩兄苋募觳槠拦馈＜觳槠拦狼樾我凳北ㄋ颓樾伪 ；げ俊Ｑ纤喙セ魍惨盟辞寰驳奈シㄅ盼坌形� ，坚决依法取缔水源� ；で诘呐盼劭凇� 二、加速实验重点流域海域污染防治妄想 ，让江河湖海休养生息 （四）增强重点流域妄想实验情形的审核评估。制订实验重点流域水污染防治妄想执行情形审核评估暂行步伐。自2009年起 ，会同国务院有关部分 ，每年组织对重点流域各省级人民政府妄想执行情形举行审核评估 ，适时向天下转达。 （五）建设完善跨界断面水质审核制度。国家对所有流域的跨省界断面举行审核 ，各省区市要对跨市、县界断面水质举行审核。 （六）深入开展湖库生态清静评估。会同有关部分和地方政府 ，在九大重点湖库生态清静评估的基础上 ，提出综合治理计划。各地要组织开展辖区湖库生态清静评估 ，提出相关治理步伐 ，实验“一湖一策”。 （七）鼎力大举推动海洋污染防治。沿海省区市要体例实验辖区内碧海行动妄想。推动实验重点海域情形� ；ね搿⑼搿Ｑ芯恐饕Ｓ蚯樾稳萘� ，开展主要河流入海污染物通量监测 ，提防陆源污染� ；嵬泄夭糠挚购Ｑ蠡繁Ｗㄏ钪捶觳樵硕Ｔ銮亢Ｑ笄樾渭嗖夂椭卫砟芰ㄉ� ，提高海岸带和海洋生态羁系水平。 三、建设区域联防新机制 ，周全推进大气污染防治事情 （八）在重点地区开展大气污染区域联防联控。组织划定大气污染联防联控重点区域 ，体例防治妄想。继续做好京津冀地区大气污染防治。推动长三角、珠三角地区建设大气污染联防联控机制 ，确保上海世博会和广州亚运会时代空气质量达标。 （九）周全开展氮氧化物污染防治。以火电行业为重点 ，开展工业氮氧化物污染防治。在京津冀、长三角和珠三角地区 ，新建火电厂必需同步建设脱硝装置 ，2015年年底前 ，现役机组所有完成脱硝刷新。研究帮助政策 ，提高氮氧化物污染防治手艺水平。 （十）推动大气挥发性有机物污染防治。组织开展加油站、储油库和油罐车油气污染治理。2010年年底前 ，长三角和珠三角都会按标准要求完成加油站、储油库挥发性有机物治理事情。周全榨取在住民区内露天举行喷漆、喷塑等生产作业。增强餐饮行业油烟治理 ，都会餐饮业油烟排放限期达标。 四、严酷情形准入 ，构建工业污染预防新系统 （十一）增强重点行业情形准入治理。配合有关部分出台工业政策 ，增进“两高一资”行业结构调解。研究产污强度指标系统 ，探索建设准入制度。继续宣布重点行业工业企业环保达标通告 ，限制不达标企业产品出口。 （十二）深入推进重点企业清洁生产。继续宣布“双超”、“双有”企业名单。周全开展重点企业清洁生产评估和验收。宣布清洁生产审核与实验情形年度转达。加大对重点企业清洁生产的资金支持力度。逐步将实验清洁生产的减污效果与总量减排挂钩。 （十三）增强上市公司环保核查与羁系。继续开展上市环保核查培训。规范核查事情程序。加大对上市公司环保羁系力度。宣布上市公司环保信息披露事情指南 ，建设健全环保信息披露制度。研究上市公司情形绩效评估指标系统 ，开展评估试点。 五、深化都会情形治理 ，改善都会情形质量 （十四）深化都会情形综合整治。继续宣布天下都会情形治理与综合整治年度报告 ，扩大果真宣布规模 ，加大曝光力度。逐步扩大“城考”规模 ，到2010年 ，天下所有设市都会都要纳入审核�？�“十二五”“城考”指标修订事情。各省级环保部分要加大“城考”事情指导力度 ，增强数据核审核实。 （十五）稳步推进创开国家情形� ；つ７抖蓟崾虑椤�牢靠创模效果 ，加大明查暗访力度 ，确保模范都会先进性。完善忠言和摘牌制度 ，形成“能上能下”机制。2010年1月1日起 ，凭证《“十一五”国家情形� ；つ７抖蓟嵘蠛酥副昙白攀凳┫冈颍ㄐ薅沸乱缶傩猩蠛擞敫床椤� （十六）强化无邪车污染防治。继续宣布抵达国家无邪车排放标准的新生产无邪车型和发念头型通告。严酷实验无邪车环保生产一致性检查。增强在用车环保检测 ，推行环保及格标记。加大高排放车辆镌汰力度 ，研究相关经济赔偿政策。严酷车用油品和清净剂的环保羁系。 （十七）推进噪声污染防治。2010年年底前 ，凭证《声情形质量标准》完玉成国都会情形噪声功效区划。 六、强化治理 ，推进固体废物和化学品污染防治 （十八）周全推进固体废物情形治理。落实国家和省级固体废物治理中心能力建设妄想 ，健全地市级固体废物治理系统。宣布《入口废物治理步伐》 ，完善入口废物“圈区治理” ，增强重点地区的情形羁系。强化危险废物全历程羁系 ，加速建设处置惩罚设施 ，规范治理医疗废物。增强都会污水处置惩罚厂污泥和垃圾填埋场渗滤液治理的手艺交流和情形羁系 ，推进污水处置惩罚厂污泥、垃圾填埋场渗滤液的无害化处置惩罚处置惩罚。 （十九）完善电子废物情形治理。贯彻落实《放弃电器电子产品接纳处置惩罚治理条例》 ，研究制订配套政策。建设电子废物接纳系统 ，规范拆解使用。在典范电子废物集中处置惩罚区域 ，开展污染视察与危害评价。 （二十）深入推进化学品情形治理。加速推进立法事情 ，逐步建设化学品情形危害治理系统。夯实事情基础 ，摸清化学品的生产和贮存所在 ，继续开展长期性有机污染物视察 ，建设污染源信息动态更新机制 ，增强重点污染源羁系。完善有毒化学品收支口和新化学物质挂号审批程序 ，建设地方环保部分前置审批和后期羁系制度。 七、推进天下情形形势剖析评估 ，谋划“十二五”事情 （二十一）开展天下情形形势剖析评估。推动建设部分团结事情机制。剖析污染现状 ，展望转变趋势 ，提出对策步伐 ，宣布天下情形形势评估报告。剖析重点行业污染治理情形和生长趋势 ，宣布重点行业污染防治评估报告。 （二十二）开展“十二五”污染防治妄想前期准备和体例事情。评估重点流域、海域、酸雨和危险废物等“十一五”污染防治专项妄想实验情形。研究“十二五”妄想体例思绪和程序 ，建设污染防治重点项目库 ，探索完善“以奖促治”等政策步伐。 八、完善污染防治执律例则系统 ，建设健全情形� ；こばЩ� （二十三）修订和制订有关执律例则。修订《中华人民共和国大气污染防治法》。修订危险废物转移联单、新化学物质和长期性有毒化学物质等情形治理步伐。 （二十四）研究探索污染防治长效机制。探索建设企业污染损害赔偿、跨界水质断面污染赔付和饮用水源上下游情形赔偿机制。 （二十五）认真推行国际情形条约。组织做好《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》、《控制危险废物越境转移及其处置惩罚巴塞尔条约》、《关于长期性有机污染物的斯德哥尔摩条约》和《关于在国际商业中对某些危险化学品和农药接纳事先知情赞成程序的鹿特丹条约》履约事情 ，并纳入日� Ｇ樾沃卫� ，增强执法监视。 | 
宣布时间：2009-09-23
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