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生态情形部部长在《人民日报》揭晓署名文章：深入推进生态情形�；ぷ酆闲姓捶ㄋ⑿� 为打好污染防治攻坚战保驾护航
宣布时间：2019-03-20
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克日 ，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化生态情形�；ぷ酆闲姓捶ㄋ⑿碌闹傅家饧罚ㄖ邪旆ⅰ�2018〕64号 ，以下简称《指导意见》）。《指导意见》以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导 ，驻足党和国家事业生长全局 ，顺应我国生长新的历史方位 ，顺应人民群众对优美生涯的神往 ，对生态情形�；ぷ酆闲姓捶ㄋ⑿伦龀鲋苋牒拖低嘲才� ，是打造生态情形�；ぶ捶ㄌ⑼平夜樾沃卫硐低澈椭卫砟芰ο执ㄉ璧母僖晕募�。
充清楚确《指导意见》的主要意义
《指导意见》是党中央、国务院首个专门安排生态情形�；ぶ捶ㄊ虑榈恼呶募� ，体现了党中央、国务院对生态情形�；ぶ捶ǖ母叨戎厥� ，关于破解目今体制机制障碍、增进生态情形�；な乱瞪ぞ哂兄卮蠖钤兜囊庖�。
深化生态情形�；ぷ酆闲姓捶ㄋ⑿� ，是驻足目今、着眼未来 ，打好污染防治攻坚战、建设漂亮中国的客观需要。党的十九大明确了新时代中国特色社会主义生长的战略安排 ，对增强生态文明建设做出主要安排。要实现这些战略目的和使命 ，高效有力的生态情形执法系统必不可少。目今 ，生态情形�；ぶ捶ɑ股柚煤吞逯瓢懿环蠼∪⑷χ圃己图嗍踊撇环笸晟啤⒅霸鸾恢腿ㄔ鹜呀凇⑾虏阒捶ú蕉又霸鹩肽芰Σ黄ヅ涞韧怀鑫侍庳酱饩�。深化生态情形�；ぷ酆闲姓捶ㄋ⑿� ，就是要整合污染防治和生态�；ぶ捶ㄖ霸鸷筒蕉� ，统一实验生态情形�；ぶ捶� ，合理设置执法实力 ，消除体制机制误差。刷新不但要驻足目今 ，为打好污染防治攻坚战保驾护航 ，更要放眼未来 ，构建服务于建设漂亮中国、生态文明周全提升的组织架构和治理体制 ，形成人与自然协调生长的现代化建设新名堂和越发完善的生态文明制度系统。
深化生态情形�；ぷ酆闲姓捶ㄋ⑿� ，是放管团结、优化服务 ，完善和生长最严密生态情形法治制度的一定选择。党的十九概略求 ，坚持厉行法治 ，严酷规范公正文明执法 ，实验最严酷的生态情形�；ぶ贫� ，坚决阻止和惩办破损生态情形行为。十九届三中全会要求 ，完善执法程序 ，严酷执法责任 ，增强执法监视。深化生态情形�；ぷ酆闲姓捶ㄋ⑿� ，就是要突出依法行政、依法执法 ，推进机构、职能、权限、程序、责任的法定化 ，把所有执法运动纳入法治轨道。就是要顺应“放管服”刷新要求 ，增强源头治理、历程管控、最后问责 ，优化刷新执法方法 ，严酷榨取“一刀切” ，做到羁系有标准、执法有依据、履职讲公正、渎职必追究。就是要以人民为中心 ，体现人民意志、黎民意愿 ，切实解决群众体贴的生态情形问题 ，为周全推进依法治国、加速建想法治政府涤讪坚实基础。
深化生态情形�；ぷ酆闲姓捶ㄋ⑿� ，是顺应时代、担负使命 ，推进国家生态情形治理系统和治理能力现代化的必由之路。党的十八届三中全会要求 ，自力举行情形羁系和行政执法 ，实验省以下环�；辜嗖饧嗖熘捶ū手敝卫碇贫� ，整合组建生态情形�；ぷ酆现捶ú蕉�。令在必信 ，法在必行。生态情形�；ぶ捶ㄊ鞘笛樯樾伪；ぶ绰衫颉⒁婪ㄖ卫砩樾伪；な挛竦闹饕揪逗椭饕椒�。深化生态情形�；ぷ酆闲姓捶ㄋ⑿� ，就是要深入贯彻落实习近一生态文明头脑 ，顺应我国生长新的历史方位 ，顺应新事业的生长需要 ，增能力 ，提效能 ，让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线。就是要科学设置机构、优化职能、协同权责、增强羁系、高效运行 ，构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众配合加入的生态情形治理系统 ，实现生态情形治理能力现代化。
准确掌握《指导意见》的安排要求
《指导意见》驻足国情社情民情 ，针对目今下层执法中保存的突出问题 ，提出了增强和改善地方执法的总体要求、重点使命、规范治理和组织实验 ，要准确体会和掌握好《指导意见》精神 ，增进刷新有力有序开展 ，立异和完善生态情形治理体制。
一要深刻体会刷新的总体脉络。《指导意见》提出整合相关部学生态情形�；ぶ捶ㄖ澳堋⑼吵镏捶ㄗ试春椭捶ㄊ盗Α⑼贫ㄉ枭樾伪；ぷ酆现捶ú蕉拥淖芴逡� ，以依法行政体制权责统一、权威高效为目的 ，以增强执法的统一性、权威性和有用性为重点 ，坚持党的周全向导、优化协同高效、周全依法行政、统筹协调推进 ，到2020年基本建设职责明确、界线清晰、行为规范、包管有力、运转高效、充满活力的生态情形�；ぷ酆闲姓捶ㄌ逯坪拖低�。
二要周全落实刷新的主要使命。《指导意见》提出职责整合、步队组建、事权划分三个主要使命 ，要掌握好“三个团结”。职责整合掌握好“统与分”的团结 ，生态情形�；ぷ酆现捶ú蕉右婪ㄍ骋恍惺瓜喙匚廴痉乐魏蜕；ぶ捶ㄖ霸� ，相关行业治理部分依法推行生态情形�；ぁ耙桓谒稹�。步队组建掌握好“责与能”的团结 ，刷新中应做到职责整合与体例划转同步实验 ，步队组建与职员划转同步操作；周全推进执法标准化建设。事权划分掌握好“收与放”的团结 ，县级生态情形分局上收到设区市 ，实验“局队合一” ，执法重心下移 ，市县级执法机构肩负详细执法事项。
三要着力增强执法的规范治理。《指导意见》提出规范生态情形�；ぷ酆闲姓捶ㄈ统绦颉⑼晟萍嗍印⑶炕⒘⒁旆椒ǖ认晗杆⑿率姑�。要周全梳理、规范和精简执法事项 ，建设权责清单 ，尽职照单免责、失职照单问责。要周全落实验政执法责任制 ，增强层级监视、外部监视 ，坚决扫除违规人为干预 ，确保行政执法权力不越位、不错位、不缺位。要增强生态情形�；び肫渌煊蜃酆现捶ú蕉蛹涞闹捶ㄐ� ，厘清权责界线 ，强化联动执法 ，推进信息共享 ，形成执法协力；健全行政执法与司法衔接机制 ，加大生态情形违法犯法行为攻击力度。要健全“双随机一果真”羁系、重点羁系和信用羁系等羁系机制 ，推进“互联网+执法” ，起劲探索容纳审慎羁系执法。
切实抓好《指导意见》的贯彻落实
深化生态情形�；ぷ酆闲姓捶ㄋ⑿率奔浣簟⑹姑亍⒛讯却� ，必需在党中央集中统一直导下 ，抓好贯彻落实 ，既要敢于立异 ，又要稳妥推进。
一是坚持讲政治顾阵势守纪律。要把头脑和行动统一到党中央的决议安排上来 ，增强“四个意识” ，坚定“四个自信” ，做到“两个维护” ，施展党在刷新生长稳固阵势中的向导焦点作用 ，把党的向导贯串刷新各方面和全历程。要严守机构体例、组织人事、财经事情纪律 ，决不允许上有政策、下有对策 ，更不可选择性执行。各级党委和政府要增强向导 ，压实责任 ，确保顺遂告竣刷新目的。
二是坚持注重统筹协同。要充分验展中央和地方两个起劲性 ，统筹推进省以下环�；辜嗖饧嗖熘捶ū手敝卫硖逯扑⑿隆⒌胤交顾⑿隆⑵渌母隽煊蜃酆现捶ㄋ⑿� ，统一谋划、统一安排、统一实验 ，综合思量机构规格、体例治理、职员配备和执法包管等刷新事项 ，勉励地方与下层团结现实 ，因地制宜 ，起劲探索 ，切实牢靠和提升下层政府生态情形羁系执法履职能力。
三是坚持稳扎稳打推动实验。要认真落实中央确定的刷新计划 ，做到蹄疾步稳。要增强头脑政治事情 ，对涉及的部分和小我私家 ，要耐心详尽地做好宣传解读和答疑释惑 ，做到头脑不乱、步队不散、劲头不减 ，新老机构和职员平稳接替、尽快到位。要做好刷新过渡时代各项事情 ，相关污染防治和生态�；ぶ捶ㄊ虑槿杂稍糠趾突辜绺� ，确�；顾⑿潞鸵谎匠Ｊ虑榱讲晃�。
深化党和国家机构刷新是一场深刻厘革 ，我们要越发细密地团结在以习近平同志为焦点的党中央周围 ，周全落实《指导意见》各项要求 ，起劲打造政治强、本事高、作风硬、敢继续 ，特殊能受苦、特殊能战斗、特殊能贡献的生态情形�；ぶ捶ㄌ� ，为打好污染防治攻坚战保驾护航。
充清楚确《指导意见》的主要意义
《指导意见》是党中央、国务院首个专门安排生态情形�；ぶ捶ㄊ虑榈恼呶募� ，体现了党中央、国务院对生态情形�；ぶ捶ǖ母叨戎厥� ，关于破解目今体制机制障碍、增进生态情形�；な乱瞪ぞ哂兄卮蠖钤兜囊庖�。
深化生态情形�；ぷ酆闲姓捶ㄋ⑿� ，是驻足目今、着眼未来 ，打好污染防治攻坚战、建设漂亮中国的客观需要。党的十九大明确了新时代中国特色社会主义生长的战略安排 ，对增强生态文明建设做出主要安排。要实现这些战略目的和使命 ，高效有力的生态情形执法系统必不可少。目今 ，生态情形�；ぶ捶ɑ股柚煤吞逯瓢懿环蠼∪⑷χ圃己图嗍踊撇环笸晟啤⒅霸鸾恢腿ㄔ鹜呀凇⑾虏阒捶ú蕉又霸鹩肽芰Σ黄ヅ涞韧怀鑫侍庳酱饩�。深化生态情形�；ぷ酆闲姓捶ㄋ⑿� ，就是要整合污染防治和生态�；ぶ捶ㄖ霸鸷筒蕉� ，统一实验生态情形�；ぶ捶� ，合理设置执法实力 ，消除体制机制误差。刷新不但要驻足目今 ，为打好污染防治攻坚战保驾护航 ，更要放眼未来 ，构建服务于建设漂亮中国、生态文明周全提升的组织架构和治理体制 ，形成人与自然协调生长的现代化建设新名堂和越发完善的生态文明制度系统。
深化生态情形�；ぷ酆闲姓捶ㄋ⑿� ，是放管团结、优化服务 ，完善和生长最严密生态情形法治制度的一定选择。党的十九概略求 ，坚持厉行法治 ，严酷规范公正文明执法 ，实验最严酷的生态情形�；ぶ贫� ，坚决阻止和惩办破损生态情形行为。十九届三中全会要求 ，完善执法程序 ，严酷执法责任 ，增强执法监视。深化生态情形�；ぷ酆闲姓捶ㄋ⑿� ，就是要突出依法行政、依法执法 ，推进机构、职能、权限、程序、责任的法定化 ，把所有执法运动纳入法治轨道。就是要顺应“放管服”刷新要求 ，增强源头治理、历程管控、最后问责 ，优化刷新执法方法 ，严酷榨取“一刀切” ，做到羁系有标准、执法有依据、履职讲公正、渎职必追究。就是要以人民为中心 ，体现人民意志、黎民意愿 ，切实解决群众体贴的生态情形问题 ，为周全推进依法治国、加速建想法治政府涤讪坚实基础。
深化生态情形�；ぷ酆闲姓捶ㄋ⑿� ，是顺应时代、担负使命 ，推进国家生态情形治理系统和治理能力现代化的必由之路。党的十八届三中全会要求 ，自力举行情形羁系和行政执法 ，实验省以下环�；辜嗖饧嗖熘捶ū手敝卫碇贫� ，整合组建生态情形�；ぷ酆现捶ú蕉�。令在必信 ，法在必行。生态情形�；ぶ捶ㄊ鞘笛樯樾伪；ぶ绰衫颉⒁婪ㄖ卫砩樾伪；な挛竦闹饕揪逗椭饕椒�。深化生态情形�；ぷ酆闲姓捶ㄋ⑿� ，就是要深入贯彻落实习近一生态文明头脑 ，顺应我国生长新的历史方位 ，顺应新事业的生长需要 ，增能力 ，提效能 ，让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线。就是要科学设置机构、优化职能、协同权责、增强羁系、高效运行 ，构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众配合加入的生态情形治理系统 ，实现生态情形治理能力现代化。
准确掌握《指导意见》的安排要求
《指导意见》驻足国情社情民情 ，针对目今下层执法中保存的突出问题 ，提出了增强和改善地方执法的总体要求、重点使命、规范治理和组织实验 ，要准确体会和掌握好《指导意见》精神 ，增进刷新有力有序开展 ，立异和完善生态情形治理体制。
一要深刻体会刷新的总体脉络。《指导意见》提出整合相关部学生态情形�；ぶ捶ㄖ澳堋⑼吵镏捶ㄗ试春椭捶ㄊ盗Α⑼贫ㄉ枭樾伪；ぷ酆现捶ú蕉拥淖芴逡� ，以依法行政体制权责统一、权威高效为目的 ，以增强执法的统一性、权威性和有用性为重点 ，坚持党的周全向导、优化协同高效、周全依法行政、统筹协调推进 ，到2020年基本建设职责明确、界线清晰、行为规范、包管有力、运转高效、充满活力的生态情形�；ぷ酆闲姓捶ㄌ逯坪拖低�。
二要周全落实刷新的主要使命。《指导意见》提出职责整合、步队组建、事权划分三个主要使命 ，要掌握好“三个团结”。职责整合掌握好“统与分”的团结 ，生态情形�；ぷ酆现捶ú蕉右婪ㄍ骋恍惺瓜喙匚廴痉乐魏蜕；ぶ捶ㄖ霸� ，相关行业治理部分依法推行生态情形�；ぁ耙桓谒稹�。步队组建掌握好“责与能”的团结 ，刷新中应做到职责整合与体例划转同步实验 ，步队组建与职员划转同步操作；周全推进执法标准化建设。事权划分掌握好“收与放”的团结 ，县级生态情形分局上收到设区市 ，实验“局队合一” ，执法重心下移 ，市县级执法机构肩负详细执法事项。
三要着力增强执法的规范治理。《指导意见》提出规范生态情形�；ぷ酆闲姓捶ㄈ统绦颉⑼晟萍嗍印⑶炕⒘⒁旆椒ǖ认晗杆⑿率姑�。要周全梳理、规范和精简执法事项 ，建设权责清单 ，尽职照单免责、失职照单问责。要周全落实验政执法责任制 ，增强层级监视、外部监视 ，坚决扫除违规人为干预 ，确保行政执法权力不越位、不错位、不缺位。要增强生态情形�；び肫渌煊蜃酆现捶ú蕉蛹涞闹捶ㄐ� ，厘清权责界线 ，强化联动执法 ，推进信息共享 ，形成执法协力；健全行政执法与司法衔接机制 ，加大生态情形违法犯法行为攻击力度。要健全“双随机一果真”羁系、重点羁系和信用羁系等羁系机制 ，推进“互联网+执法” ，起劲探索容纳审慎羁系执法。
切实抓好《指导意见》的贯彻落实
深化生态情形�；ぷ酆闲姓捶ㄋ⑿率奔浣簟⑹姑亍⒛讯却� ，必需在党中央集中统一直导下 ，抓好贯彻落实 ，既要敢于立异 ，又要稳妥推进。
一是坚持讲政治顾阵势守纪律。要把头脑和行动统一到党中央的决议安排上来 ，增强“四个意识” ，坚定“四个自信” ，做到“两个维护” ，施展党在刷新生长稳固阵势中的向导焦点作用 ，把党的向导贯串刷新各方面和全历程。要严守机构体例、组织人事、财经事情纪律 ，决不允许上有政策、下有对策 ，更不可选择性执行。各级党委和政府要增强向导 ，压实责任 ，确保顺遂告竣刷新目的。
二是坚持注重统筹协同。要充分验展中央和地方两个起劲性 ，统筹推进省以下环�；辜嗖饧嗖熘捶ū手敝卫硖逯扑⑿隆⒌胤交顾⑿隆⑵渌母隽煊蜃酆现捶ㄋ⑿� ，统一谋划、统一安排、统一实验 ，综合思量机构规格、体例治理、职员配备和执法包管等刷新事项 ，勉励地方与下层团结现实 ，因地制宜 ，起劲探索 ，切实牢靠和提升下层政府生态情形羁系执法履职能力。
三是坚持稳扎稳打推动实验。要认真落实中央确定的刷新计划 ，做到蹄疾步稳。要增强头脑政治事情 ，对涉及的部分和小我私家 ，要耐心详尽地做好宣传解读和答疑释惑 ，做到头脑不乱、步队不散、劲头不减 ，新老机构和职员平稳接替、尽快到位。要做好刷新过渡时代各项事情 ，相关污染防治和生态�；ぶ捶ㄊ虑槿杂稍糠趾突辜绺� ，确�；顾⑿潞鸵谎匠Ｊ虑榱讲晃�。
深化党和国家机构刷新是一场深刻厘革 ，我们要越发细密地团结在以习近平同志为焦点的党中央周围 ，周全落实《指导意见》各项要求 ，起劲打造政治强、本事高、作风硬、敢继续 ，特殊能受苦、特殊能战斗、特殊能贡献的生态情形�；ぶ捶ㄌ� ，为打好污染防治攻坚战保驾护航。
作者：生态情形部党组书记、部长 李干杰 泉源：人民日报
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