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生态情形部印发《2019年情形影响评价与排放治理事情要点》
宣布时间：2019-03-27
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浏览量：14865
2019年是打好污染防治攻坚战的要害一年，也是情形影响评价与排放治理职能整合运转的第一年 。生态情形部克日印发《2019年情形影响评价与排放治理事情要点》(以下简称《要点》)，明确了2019年情形影响评价与排放治理重点使命和事情要求 。《要点》主要分6个部分，可以归纳综合为“1431”一个统领、四项重点、三个包管、一个附件 。
“一个统领”，是指以习近平新时代中国特色社会主义头脑指导环评和排污允许事情，坚决扛起生态情形�；ふ卧鹑�，坚决贯彻落实中央各项使命安排 。要增强政治头脑教育，自觉把头脑和行动统一到党的十九大精神、习近平总书记主要指挥指示上来，并落实到环评和排污允许事情全历程 。要切实提高政治站位，做到党建与营业事情同安排、同安排、同落实，召开天下环评与排污允许事情聚会，系统谋划、扎实推进“三线一单”(生态�；ず煜摺⑶樾沃柿康紫摺⒆试词褂蒙舷吆蜕樾巫既肭宓�)体例、牢靠污染源排污允许“一证式”治理、环评“放管服”、重大项目环评审批服务、大数据建设等事情 。要加速推进法治建设，启动《情形影响评价法》周全修改研究，加速推进《排污允许治理条例》出台和《固体废物污染情形防治法》修订，增强法治包管，并起劲推进情形影响评价、排污允许之间以及与相关情形治理制度的衔接 。
“四项重点”，一是周全推进“三线一单”和妄想环评宏观管控，推动经济高质量生长 。2019年要加速推进长江经济带11省(市)及青海省“三线一单”效果宣布实验，稳步推进其他19省(区、市)和新疆生产建设兵团“三线一单”体例事情 。推进重点区域重点流域妄想环评及政策情形影响论证事情，研究制订关于进一步增强工业园区妄想环评治理的通知，并完善“三线一单”效果共享系统 。
二是建设健全排污允许治理焦点制度，助力打好污染防治攻坚战 。2019年完成磷肥、汽车、水处置惩罚等重点行业排污允许证核发 �？估慰课廴驹凑碚硎虑�，地方生态情形部分将开展24个已核刊行业整理整理及分类处置惩罚事情，推动企业全笼罩 。强化实验排污允许证后监视治理，严肃攻击无证排污违法行为，允许证核发质量、执行报告报送、自行监测执行情形均是抽查重点 。生态情形部将全力推进牢靠污染源“一证式”治理，并加速研究将固体废物、土壤等纳入排污允许治理 。
三是一连深化环评“放管服”刷新，切实增强放管团结 。生态情形部已经宣布新的环评分级审批目录，地方生态情形部分还将进一步优化分级审批治理 。要勉励环评治理能力、水平较高的地区开展环评刷新综合试点、环评与排污允许衔接刷新试点，支持北京市、上海市团结优化营商情形事情深化环评刷新 。同时，注重放管团结，制订实验环评和排污允许事中事后羁系行动妄想，针对京津冀及周边“2+26”都会、长江经济带和环渤海地区等区域，针对情形污染或生态破损严重、情形危害突出的行业，组织各级生态情形部分分领域、有重点增强事中事后羁系 。推进石化化工、水利水电等重点领域重大项目后评价事情 。加速制订建设项目情形影响报告书(表)体例监视治理步伐、能力建设指南、体例单位和体例职员信用信息果真治理划定等配套文件，建设天下统一的情形影响评价信用平台，并增强对环评文件的手艺复核，切实增强环评文件质量治理，对发明的突出问题集中予以曝光 。
四是增强重点区域、重点行业和重大项目环评治理，协调好�；び肷す叵� 。出台煤化工、电镀等行业环评治理报告，研究制订长江经济带“三磷”、油气开采、煤炭等行业环评指导政策，落实七大标记性战争提出的榨取性、限制性工业情形准入要求，以改善情形质量为焦点严把项目环评准入关，建设并动态调理国家层面2019年拟开工项目、地方重大项目、使用外资项目等3个台账，并会同相关部分提前介入，加速审批 。地方生态情形部分也将研究制订重点行业情形准入条件等治理规范 。同时，《要点》要求增强对深度贫困地区的环评服务指导，要将贫困地区重大建设项目纳入环评审批台账 。
“三个包管”，一是加速推进信息化建设，研究推进大数据应用 。做好一网通办，推动实现环评、排污允许治理、挂号表备案、自主完工环保设施验收等信息共享 。在起源建玉成国牢靠污染源的环评允许统一数据库的基础上，实现宏观形势剖析，并以“互联网+羁系”模式开展事中事后羁系 。
二是加速建设环评允许手艺标准系统，指导文件体例和审批 。2019年要完善“三线一单”体例手艺系统，制修订《妄想环评手艺导则 总纲》、工业园区和流域综合妄想环评手艺导则、妄想情形影响跟踪评价手艺指南，制修订生态、声情形等环评手艺导则，制订肥料制造、海洋油气开发等行业重大变换清单，制订汽车、陶瓷等污染源源强核算指南，出台畜禽养殖、家具制造等排污允许手艺规范 。
三是一连增强党风廉政建设，对全系统增强行风建设举行专题安排，正风肃纪严防糜烂，持之以恒刷新作风，增强群众意识和服务意识，打造生态环保铁军 。生态情形部将增强对地方情形治理职员的培训支持力度，为推动各项事情有序开展提供包管 。
一个附件，是思量到2019年排污允许事情处于攻坚克难的要害时期，《要点》配套了《2019年天下排污允许治理事情细化计划》作为附件，不但细化明确了推进年度重点行业排污允许证核发使命，安排开展牢靠污染源整理整理，周全推进排污允许证后治理、强化排污者责任，推进情形治理制度衔接融合、提高情形治理效能，强化宣传、培训和信息化事情等5个方面18项详细事情，并且明确了责任单位、完成时限和审核要求，强化使命落实 。其中，重中之重是开展“核发一个行业、整理一个行业”牢靠污染源整理整理，强化证后检查和羁系执法，逐步实现牢靠污染源全历程多要素的“一证式”情形治理 。
“一个统领”，是指以习近平新时代中国特色社会主义头脑指导环评和排污允许事情，坚决扛起生态情形�；ふ卧鹑�，坚决贯彻落实中央各项使命安排 。要增强政治头脑教育，自觉把头脑和行动统一到党的十九大精神、习近平总书记主要指挥指示上来，并落实到环评和排污允许事情全历程 。要切实提高政治站位，做到党建与营业事情同安排、同安排、同落实，召开天下环评与排污允许事情聚会，系统谋划、扎实推进“三线一单”(生态�；ず煜摺⑶樾沃柿康紫摺⒆试词褂蒙舷吆蜕樾巫既肭宓�)体例、牢靠污染源排污允许“一证式”治理、环评“放管服”、重大项目环评审批服务、大数据建设等事情 。要加速推进法治建设，启动《情形影响评价法》周全修改研究，加速推进《排污允许治理条例》出台和《固体废物污染情形防治法》修订，增强法治包管，并起劲推进情形影响评价、排污允许之间以及与相关情形治理制度的衔接 。
“四项重点”，一是周全推进“三线一单”和妄想环评宏观管控，推动经济高质量生长 。2019年要加速推进长江经济带11省(市)及青海省“三线一单”效果宣布实验，稳步推进其他19省(区、市)和新疆生产建设兵团“三线一单”体例事情 。推进重点区域重点流域妄想环评及政策情形影响论证事情，研究制订关于进一步增强工业园区妄想环评治理的通知，并完善“三线一单”效果共享系统 。
二是建设健全排污允许治理焦点制度，助力打好污染防治攻坚战 。2019年完成磷肥、汽车、水处置惩罚等重点行业排污允许证核发 �？估慰课廴驹凑碚硎虑�，地方生态情形部分将开展24个已核刊行业整理整理及分类处置惩罚事情，推动企业全笼罩 。强化实验排污允许证后监视治理，严肃攻击无证排污违法行为，允许证核发质量、执行报告报送、自行监测执行情形均是抽查重点 。生态情形部将全力推进牢靠污染源“一证式”治理，并加速研究将固体废物、土壤等纳入排污允许治理 。
三是一连深化环评“放管服”刷新，切实增强放管团结 。生态情形部已经宣布新的环评分级审批目录，地方生态情形部分还将进一步优化分级审批治理 。要勉励环评治理能力、水平较高的地区开展环评刷新综合试点、环评与排污允许衔接刷新试点，支持北京市、上海市团结优化营商情形事情深化环评刷新 。同时，注重放管团结，制订实验环评和排污允许事中事后羁系行动妄想，针对京津冀及周边“2+26”都会、长江经济带和环渤海地区等区域，针对情形污染或生态破损严重、情形危害突出的行业，组织各级生态情形部分分领域、有重点增强事中事后羁系 。推进石化化工、水利水电等重点领域重大项目后评价事情 。加速制订建设项目情形影响报告书(表)体例监视治理步伐、能力建设指南、体例单位和体例职员信用信息果真治理划定等配套文件，建设天下统一的情形影响评价信用平台，并增强对环评文件的手艺复核，切实增强环评文件质量治理，对发明的突出问题集中予以曝光 。
四是增强重点区域、重点行业和重大项目环评治理，协调好�；び肷す叵� 。出台煤化工、电镀等行业环评治理报告，研究制订长江经济带“三磷”、油气开采、煤炭等行业环评指导政策，落实七大标记性战争提出的榨取性、限制性工业情形准入要求，以改善情形质量为焦点严把项目环评准入关，建设并动态调理国家层面2019年拟开工项目、地方重大项目、使用外资项目等3个台账，并会同相关部分提前介入，加速审批 。地方生态情形部分也将研究制订重点行业情形准入条件等治理规范 。同时，《要点》要求增强对深度贫困地区的环评服务指导，要将贫困地区重大建设项目纳入环评审批台账 。
“三个包管”，一是加速推进信息化建设，研究推进大数据应用 。做好一网通办，推动实现环评、排污允许治理、挂号表备案、自主完工环保设施验收等信息共享 。在起源建玉成国牢靠污染源的环评允许统一数据库的基础上，实现宏观形势剖析，并以“互联网+羁系”模式开展事中事后羁系 。
二是加速建设环评允许手艺标准系统，指导文件体例和审批 。2019年要完善“三线一单”体例手艺系统，制修订《妄想环评手艺导则 总纲》、工业园区和流域综合妄想环评手艺导则、妄想情形影响跟踪评价手艺指南，制修订生态、声情形等环评手艺导则，制订肥料制造、海洋油气开发等行业重大变换清单，制订汽车、陶瓷等污染源源强核算指南，出台畜禽养殖、家具制造等排污允许手艺规范 。
三是一连增强党风廉政建设，对全系统增强行风建设举行专题安排，正风肃纪严防糜烂，持之以恒刷新作风，增强群众意识和服务意识，打造生态环保铁军 。生态情形部将增强对地方情形治理职员的培训支持力度，为推动各项事情有序开展提供包管 。
一个附件，是思量到2019年排污允许事情处于攻坚克难的要害时期，《要点》配套了《2019年天下排污允许治理事情细化计划》作为附件，不但细化明确了推进年度重点行业排污允许证核发使命，安排开展牢靠污染源整理整理，周全推进排污允许证后治理、强化排污者责任，推进情形治理制度衔接融合、提高情形治理效能，强化宣传、培训和信息化事情等5个方面18项详细事情，并且明确了责任单位、完成时限和审核要求，强化使命落实 。其中，重中之重是开展“核发一个行业、整理一个行业”牢靠污染源整理整理，强化证后检查和羁系执法，逐步实现牢靠污染源全历程多要素的“一证式”情形治理 。
[泉源：生态情形部]
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